PRÁVA UŽIVATELŮ PLATFOREM A ONLINE TRŽIŠŤ

Nařízení o digitálních službách (DSA)

Stejná práva online jako offline

Co dělat v případě problému

Nejprve zkuste své výhrady sdělit přímo poskytovateli včetně případného odvolání

Následně je možné se obrátit na soud nebo subjekt mimosoudního řešení sporů

Alternativně lze podat stížnost ČTÚ:

Pošlete e-mail na podatelna@ctu.gov.cz

Je třeba označit, jakého poskytovatele se problém týká

Popsat, co se stalo

Doložit co nejvíce důkazů – např. kopie komunikace s poskytovatelem

Časté otázky

Co je DSA?

Dne 17. února 2024 nabylo plné účinnosti nařízení (EU) 2022/2065 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (tzv. „DSA“). Nařízení výrazně mění pravidla pro fungování online zprostředkovatelských služeb, jako jsou poskytovatelé připojení k internetu, cachingové služby, internetová tržiště, sociální sítě, cloudové služby, online platformy, webový hosting či internetové vyhledávače. Uživatelům těchto služeb DSA přiznává nová práva, která jim dávají větší kontrolu a pomáhají vytvořit bezpečné, předvídatelné a důvěryhodné online prostředí. Kromě toho DSA podporuje transparentnost digitálního ekosystému a rozvoj malých a středních podniků. Na dodržování nových pravidel bude dohlížet Český telekomunikační úřad jako koordinátor digitálních služeb.

Co přesně se změnilo zavedením DSA? A proč jej potřebujeme?

DSA chrání uživatele online služeb a jejich práva v digitálním prostředí. Podporuje transparentnost, konkurenceschopnost digitálního trhu a pomáhá rozvoji malých a středních podniků. Zásadním krokem je změna role uživatelů, platforem a státních orgánů, kdy doposud byla v důsledku chybějící regulace veškerá moc na straně platforem. Nyní se tento poměr vyrovnává ve prospěch uživatelů i státních orgánů za účelem vyšší ochrany uživatelů služeb, včetně spotřebitelů.

Na co konkrétně se ČTÚ zaměřuje v rámci dozoru nad platformami?

ČTÚ se v rámci svých kompetencí zaměřuje na technické a procedurální aspekty fungování digitálních služeb v rozsahu, v jakém to Úřadu ukládá nařízení DSA. Tedy např. na funkčnost systémů pro hlášení nezákonného obsahu, transparentnost algoritmů doporučovacích systémů, ochranu uživatelů před nepřiměřenou moderací, ochranu nezletilých osob, spolupráci s Evropskou komisí při řešení systémových rizik včetně automatizovaného zneužívání služeb.

Jak bude ČTÚ zajišťovat dodržování nových povinností a omezení pro poskytovatele digitálních služeb?

V první fázi se ČTÚ zaměří na osvětu a diskusi s poskytovateli digitálních služeb a dalšími dotčenými subjekty. V tomto směru jsme aktivní již řadu měsíců. Cílem je zajistit vyšší ochranu uživatelů v souladu s DSA, a to ihned po schválení adaptačního zákona v České republice. Nařízení obsahuje řadu vyšetřovacích a donucovacích nástrojů, které bude možné využít.

Bude ČTÚ sledovat a kontrolovat charakter obsahu?

Dle DSA nemá koordinátor posuzovat charakter obsahu, ale jen zkoumat, zda byly dodrženy postupy dle DSA.

Jakým způsobem bude ČTÚ regulovat obsah na sociálních médiích a jaké jsou možné dopady na svobodu projevu? Znamená DSA cenzuru?

DSA neomezuje svobodu projevu, naopak, pomáhá ji chránit. Třeba tím, že platformy nemohou bez řádného vysvětlení mazat příspěvky a komentáře. ČTÚ nebude zkoumat charakter obsahu na sociálních sítích ani jiných platformách, kterých se DSA týká. ČTÚ bude v rámci nařízení přezkoumávat, zda došlo k dodržení postupů dle DSA. Navíc je třeba zdůraznit, že DSA neukládá žádné povinnosti ani sankce uživatelům, ale pouze poskytovatelům služeb.

Jak bude nakládáno s nahlášením nezákonného obsahu a kdo bude rozhodovat o nezákonnosti?

Dle DSA bude mít každý uživatel možnost nahlásit nezákonný obsah na dané platformě. Nezákonnost určuje platná unijní nebo národní legislativa. Oznamovatel i dotčený příjemce musí být poučeni o možnostech nápravy. Pokud poskytovatel po ohlášení nekoná, stává se spoluodpovědným za daný obsah a každý dotčený příjemce služby po něm může požadovat náhradu škody. S případnými spory se strany mohou obrátit na soud nebo specializovaný subjekt mimosoudního řešení sporů.

Jak ČTÚ zajistí transparentnost online zprostředkovatelských služeb a jaký dopad to bude mít na menší podniky?

ČTÚ bude mimo jiné kontrolovat, zda poskytovatelé zveřejňují zprávy o moderaci obsahu, počtu vedených sporů či počtu uživatelů. Malé a mikro podniky jsou však z povinnosti vyňaty.

Definuje DSA nezákonný nebo dezinformační obsah?

Nezákonný obsah není definován nařízením DSA, ale unijním či národním právem. Jedná se o zvlášť závažné činy jako nenávistné projevy, diskriminaci, terorismus, obchod s lidmi, nedovolený obchod s drogami či zbraněmi apod. Nezákonnost obsahu budou v případě, že se o ní dozvědí, posuzovat sami poskytovatelé. Opatření proti nezákonnému obsahu může poskytovali uložit také veřejný orgán, pokud k tomu má pravomoc na základě zvláštního zákona. Dezinformační obsah DSA výslovně nestanovuje. Čl. 34 a 35 DSA hovoří pouze o povinnosti velmi velkých platforem přijmout opatření proti systémovým rizikům s nepříznivými dopady na základní práva a občanský diskurz. Dostatečnost těchto opatření bude posuzovat Evropská komise.

Bude ČTÚ rozhodovat o nezákonnosti obsahu a nařizovat jeho odstranění?

Ne. ČTÚ bude posuzovat dodržování postupů dle DSA. Nezákonnost obsahu se řídí unijním či národním právem a posoudí jej poskytovatelé dle svých vnitřních předpisů a platných zákonných norem. Závadný obsah musí poskytovatel odstranit. S případnými spory se strany mohou obrátit na soud nebo specializovaný subjekt mimosoudního řešení sporů.

Kde najdu přehled velmi velkých online platforem (VLOPs)?

Evropská komise poskytuje přehled o určených velmi velkých online platformách (VLOPs) a velmi velkých online vyhledávačích (VLOSEs) pod dohledem EK a hlavních exekučních činností. Dostupný zde: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/list-designated-vlops-and-vloses#ecl-inpage-webgroupcz.

Jak nařízení DSA chrání uživatele digitálních služeb a kandidáty během voleb?

Prohlédněte si infografiku, která ukazuje, jak nařízení DSA chrání uživatele digitálních služeb i kandidáty během voleb.